四、著力推進鄉(xiāng)村建設

（十六）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。順應人口變化趨勢，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務一體化。提高村莊規(guī)劃編制質量和實效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導或出臺通則式管理規(guī)定。合理確定村莊建設重點和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩(wěn)定的前提下，開展以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元的全域土地綜合整治。

（十七）推動基礎設施向農村延伸。分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設，有條件的地方可推行農村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。實施好新一輪農村公路提升行動，開展農村公路及橋梁隧道風險隱患排查和整治，持續(xù)推動“四好農村路”高質量發(fā)展。鞏固具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，改善農村水路交通出行條件，推進農村客貨郵融合發(fā)展。深化快遞進村，加強村級寄遞物流綜合服務站建設。深化縣域商業(yè)體系建設，支持連鎖經營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推動農村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡。鞏固提升農村電力保障水平，加強農村分布式可再生能源開發(fā)利用，鼓勵有條件的地方建設公共充換電設施。提升農村地區(qū)電信普遍服務水平。繼續(xù)實施農村危房改造和農房抗震改造，做好受災地區(qū)因災倒損住房恢復重建。

（十八）提高農村基本公共服務水平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升寄宿制學校辦學條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。全面加強農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。以人員下沉為重點推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力，推動遠程醫(yī)療服務體系建設。加強農村傳染病防控和應急處置能力建設，深入開展全民健身和愛國衛(wèi)生運動。健全基本醫(yī)保參保長效機制，對連續(xù)參保和當年零報銷的農村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡，開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務。發(fā)展農村嬰幼兒照護服務。擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康復救助。

（十九）加強農村生態(tài)環(huán)境治理。深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升，建設美麗鄉(xiāng)村。健全農村改廁實施機制，完善社會化管護和服務體系。因地制宜選擇農村生活污水治理模式，推動廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，基本消除農村較大面積黑臭水體。推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。強化農業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，加強畜禽糞污資源化利用和水產養(yǎng)殖尾水處理。推進受污染耕地安全利用，加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治。支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求。大力推進“三北”工程，強化資源協(xié)同和聯(lián)防聯(lián)治，提升防沙治沙綜合治理效果。加強草原生態(tài)保護修復。推進生態(tài)清潔小流域建設。堅定推進長江十年禁漁，強化長江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態(tài)修復。